自大燕开国以来，皇帝带给天下人的惊喜是一个接着一个。
首先是击溃和完胜金人，粉碎了金国两次战略性侵略，避免了灭国之危。
其次是出奇兵光复雁北地区，实现了洗雪百年耻辱的第一步。
紧接着在武川之野，击溃蒙古各部联军，随后远征漠南蒙古，收复乞彦部和孛儿只斤部。
又突袭塔塔尔部，掳掠塔塔尔公主休澜来归。
整个漠南蒙古臣服大燕。
又半年，与金国皇帝达成默契，发动了燕云战役。筽</span>
经数次大战，彻底收复了燕云十六州，百年国耻得以洗雪！
终宋一朝，历代皇帝都没有做到的事，王霖做到了。
大燕边境往北直扩，与金国对垒在燕京之北。
真正兑现了皇帝天子守国门，君王死社稷的慷慨誓言。
本来天下人以为大燕至少要迎来十年的和平发展期。
谁知皇帝又秘密发动了南征大理战争。
不多时，燕军平定大理全境，改大理王国为大燕云南行省。筽</span>
顺势又将万象王国纳入大燕管辖，西南各国皆归顺朝廷。
这还不算什么。
皇帝在班师还朝过程中，又亲自率军于西夏边境击溃来犯之蒙古乃蛮铁骑数万。
如今更是以各部联军，直接将乃蛮灭族了。
这意味着大燕实质性控制的疆土陡然扩张，辐射整个西域和漠南、漠北地区，从王霖篡宋开始计算，现在大燕的疆土扩张了何止一倍？
皇帝的威望，朝廷的威信，在历次大捷中不断暴涨。
没有人说皇帝穷兵黩武，说的只是皇帝天降大任于斯人也，天神下凡，拯救苍生社稷来的。筽</span>
而与此同时，大燕上下对于开疆辟土的愿望之浓，举国为战的氛围之厚，也远超历朝历代。
这是民间的热议，焦点一般集中于皇帝身上。
提及皇帝王霖，百姓敬畏如神。
但在朝中，在今日的朝会上，满朝文武又展开了激烈的纷争。
议题便是乃蛮故土的归属。
说白了吧，就是乃蛮人原来地盘现在归谁。
原来皇帝给的承诺是，灭乃蛮之后，各家瓜分乃蛮的地盘。筽</span>
高昌分一部，契丹余部占一部，然后划出一部给予塔塔尔部蒙古立足。
原本朝中众臣对于乃蛮这个蒙古部落没什么概念，对于其疆土更不在意，认为不过是蛮荒之地，与中原沃土不能相提并论。
但随后关于乃蛮的诸多信息曝光，尤其是当朝臣闻知此蒙古部族所占据之地，不光是荒漠，还有水草丰美的广阔草原和茂盛的山林大湖，盛产良马，矿产丰富。
尤其在阿勒泰之下还有大量可供开垦的良田，气候条件也与河北差不多，众人的心便动了。
况且乃蛮地盘之大，超乎了燕人想象。
跟随联军进攻乃蛮的工部采矿司的官员回来津津乐道四处宣传说，乃蛮的地盘之大，纵然是河北河南和山东三个行省加起来，都无法相比。
这直接让朝中炸锅了。筽</span>
这么具备无尽开发前景和辽阔的疆土，凭什么要给异族人？
必须要直接纳入大燕版图！
以军机处诸大臣为首的青壮派（新党）坚持在乃蛮故地设立新的行省，派人派军直接进行管辖，适当的时机开始移民过去。
以内阁李纲等人为首的保守派（旧党）则坚持要兑现皇帝的承诺，泱泱华夏，堂堂天子，天下共主，岂能言而无信？
再者，乃蛮故地距离大燕路途遥远，派人管辖的难度极大。
而且大燕现在面临未来与金国的倾国之战，优势兵力不宜再分兵出去，这会直接削弱本国军力，得不偿失。
而实际李纲等人也并非是一定要放弃乃蛮故土。筽</span>
而是认为现在这个时机，并非直接将乃蛮纳入版图的最佳时机。
姑且将此瓜分给高昌人和蒙古人，以及契丹余部，以异族人统治彼地区，大燕只要管控好上述三国，便能以最小的代价，慢慢让之归于王化。
而日后若是灭金之后，国力强盛，再将之从异族人手上取回又能如何？
双方争执不下，朝堂上吵成了一锅粥。
王霖微微有些无奈。
乃蛮故地在王霖看来，最大的价值就是作为大燕的屏障。
其次是矿藏丰富，长远性的战略利益巨大。筽</span>
但地广人稀，且至少有三成处于高海拔地区，若非异族，中原的汉人想要在此生存繁衍是要付出一代或几代人的代价的。
所以暂时来说，王霖更愿意在此处施行羁縻政策，让高昌人、蒙古人和契丹余部去治理，以高